当前位置:首页 > 信息公开 > 新闻中心 > 工作动态 >正文

攀枝花市坚持“双导向双同步”扎实推进问题整治和长效机制建立

索引号:008320914/2017-00304  文号:

www.pzhhb.gov.cn   发布时间:2017-09-12    选择阅读字体:[ ]   阅读次数:

攀枝花市以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,坚持问题和目标“双导向”,坚持突出环境问题整治与环境保护长效机制健全“双同步”,取得了突出环境问题有效解决、环境质量持续改善、环境保护格局初步显现的新成效。

1)坚持树理念、高站位、压责任,认识统一、狠抓落实的环保工作格局基本形成。一是突出站位抓引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“长江上游不搞大开发、共抓大保护”理念,把生态环境保护作为工作底线,切实增强“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的思想自觉、行动自觉。二是突出决策抓推进。成立以市委书记、市长为双主任、双组长的环境保护委员会、环保督察工作领导小组,加强组织领导,层层压实责任。2013年以来,市委常委会43次、市政府常务会64次研究生态文明建设和环境保护相关工作,市领导针对环保工作的批示达500余次。出台推进绿色发展建设美丽攀枝花实施意见、生态文明体制改革实施方案、加快推进生态文明建设行动方案、生态文明建设目标评价考核办法、健全生态保护补偿机制实施方案等22项生态文明建设和环境保护制度措施,统筹推进生态文明建设和环境保护工作。三是突出考核抓落实。不断强化环境质量改善、主要污染物总量减排、环境问题整改等督察考核,出台环保工作职责分工方案,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”“属地管理、分级负责”。四是突出创建抓提升将环境保护与产业结构调整、城市转型统一规划、统一部署、统一推进,推动全社会参与环保工作,成功创建成为省级森林城市、省级文明城市,通过国家卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市复检,成为全国文明城市提名城市。

2)坚持重长远、调结构、促转型,钒钛之都、康养胜地的转型发展之路迈上正轨。充分发挥比较优势,全力做好钒钛、阳光“两篇文章”,推进产业绿色发展、转型发展。一是加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区,全力做大做强钒钛、机械制造、新能源、新材料等支柱产业,推动军民深度融合发展,加快淘汰落后产能。2013年至今,发展风电34.45万千瓦、光伏发电28.28万千瓦,关停高污染、高耗能、高排放的煤炭、钢铁企业65家,淘汰落后钢铁产能51.8万吨、煤炭产能548万吨,单位GDP能耗从2012年的1.98吨标准煤/万元下降到2016年的1.39吨标准煤/万元,钢铁行业在规上工业总产值中占比由2012年的25.5%下降到2016年的16.6%二是积极创建中国阳光康养产业发展示范区,培育发展“康养+产业”,举办首届中国康养产业发展论坛,创办国内首家康养学院,获得中国十大避寒名城、中国最佳养老城市50强等称号。去冬今春到攀过冬的“候鸟老人”突破15万,以阳光康养产业为代表的服务业在地区生产总值中占比从2012年的20.7%增长到2016年的26.1%

3)坚持夯基础、强治理、补短板,蓝天白云、绿水青山的宜居宜业环境持续巩固。一是强化基础设施保障。2013年以来,投入近4亿元建成危险废物处置中心1个、城市生活污水处理厂1个、机动车环保检测机构5家;加快推进投资35亿余元的观音岩引水工程、楚攀天然气管道工程和生活垃圾焚烧发电项目建设。危险废物、医疗废物处置能力从无到有,年处理能力达到2.1万吨;城镇生活污水年处理能力由2012年的5073.5万吨提高到2016年的6533.5万吨。二是持续推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”。大力实施工程治理、结构调整和严格管控“蓝天三大行动”,以攀钢等大型企业为重点,采用BOO模式攻克烧结机脱硫重大难题。2016年,全市空气质量优良率达100%,与2012年相比,可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均浓度分别下降28.6%55.8%15%,实现了由2004年的全国十大空气污染城市到全国八个空气质量优良天数100%的地级城市的华丽转身。严格落实河长制,大力实施水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障、良好水体保护“碧水三大行动”,地表水和饮用水水源地水质达标率持续保持100%。积极推进土壤环境监测预警建设、耕地土壤污染分类管控、建设用地污染风险防范等“绿地行动”,及时启动土壤污染防治工作。西区于2012~2014年在全省率先开展区域污染防治,累计投资28.23亿元,完成环境整治项目60余个,环境空气质量达标率由2004年的1.6%提升到2016年的96.4%三是大力实施生态修复治理。以全国首批工矿废弃地复垦利用试点为契机,以山水林田湖生态保护修复为重点,采取背土上山、掘井取水、太阳能提灌等措施,开展大规模绿化攀枝花行动,推进金沙江干热河谷区生态恢复综合治理。特别是2016年直接投入3.08亿元,拆除二滩5.07万口、148万平方米养鱼网箱,库区水质由中营养状态优化为贫营养状态。2013年以来,综合治理迹地、破损山体、石漠化土地及植被恢复等1.66万公顷,建成3家国家级绿色矿山,新增(改建)绿地2.45万公顷,建成4个省级生态县(区)。

4)坚持严防控、重监管、强打击,行政执法、刑事司法衔接的治理机制逐步健全。一是源头严控重防范。严把项目环评审批关,深入清理整顿环保违法违规建设项目。2013年以来,否决了投资上百亿的攀成钢迁建攀枝花等重大环境污染隐患项目13个,淘汰关闭违法违规建设项目213个,整顿规范项目176个。二是过程严管重监督。实施环境保护网格化监管,推进“双随机一公开”监管模式,构建环境监测与监察“测管协同”机制,累计投入资金1.3亿元,建成全市空气、水、噪声环境质量监测网络。三是后果严惩重规范。加强“两法衔接”,公安系统成立环境犯罪侦查大队(中队),法院系统组(筹)建环境资源审判庭,检察系统开展打击破坏环境资源违法犯罪专项监督活动,积极亮剑治污。2013年以来,全市环保系统作出行政处罚案334件,处罚金额1943.5万元;公安机关办理涉环类刑事案件456件,查处涉环类行政案件5168件;检察系统批准逮捕涉环类犯罪2637人,提起公诉131200人;法院系统受理涉环类案件458件,已审结448件。

   (5)坚持立决心、添措施、严追责,环保督察反馈的突出问题得到有效整治。一是以铁的决心抓整改。深刻吸取甘肃祁连山案教训,把环境问题整改作为重要政治任务和重大民生工程,成立市委书记、市长为组长的迎接中央环保督察工作领导小组和市人大、市政协领导牵头的环保专项督导组,坚持在非常之时、用非常之举、行非常之策,全市总动员,全面再排查,全力抓整改。二是以铁的措施抓整改。坚持问题导向、目标导向,推行领导“挂帅+出征”,问题“清单+责任”,整改“保量+保质”,督导“环保+纪检+公安”等模式,采取包案攻坚、交办督办、日报周结、交叉检查、专项督导、媒体曝光等措施,综合运用行政、经济、法律等手段,深入推进环境突出问题整改。针对难点重点,启动为期15天的环境问题整改攻坚战,坚持倒排工期、挂图作战,去存量、坚决遏制增量,确保整改见实效。针对群众反映的身边环境问题,市长带头与群众面对面交流,各县(区)和相关部门积极作为,切实推动问题加快解决。省责任书交办信访案件90件,整改完成81件,完成率达90%。截止912日,中央环保督察组交办攀枝花的122件信访案件,已经办结 108 件,其余案件正有序开展调查核实。涉及环境保护信访案件26件,已办结26件。三是以铁的纪律抓整改。将环境问题整改纳入“微腐败”整治重要内容和专项考核,强化滞后约谈、跟踪问效、追责问责,严惩整改不力、效果不好、弄虚作假等问题。201612月央视曝光我市环境问题以来,全市已追究或拟追究涉及生态环境领域责任121人次(含单位),给予党政纪处分32人。目前,省环保督察组反馈的237个问题,已整改190个,整改完成率80.2%,其他需整改的,均已列出方案、措施和时间表,正在加紧推进中;提前完成省挂牌督办的盐边县巴拉河流域76户选矿企业、东区13户选矿企业的关停取缔工作。